关于国家职业政策改革基本信息和问题解释

    近日，国家职业资格清单目录公布，原有的大多职业资格证书都已经取消，所取消的原有职业不需要再考证都可以创业和就业了！

    目前，存在的国家职业资格分为两种：一是准入类；二是水平评价类。准入类的职业是必须考证才能上岗；水平评价类的职业无须考证也可以从事本职业范围的工作。依据： 国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。解释：从此点显示，今后属于水平评价类的职业，可以无证创业和就业，所以想开店和就业的人，学好技术才是关键。

    今后，各种职业资格评定依然由国家相关的行政部门主导鉴定和发证（带有国幑印鉴）；其它能力水平评价类则可以由国家事业单位（国家行政部门下的事业单位）、学校（有办学资质的正规学校）、协会（在国内登记注册的合法协会）、学会（在国内登记注册的合法学会）评定。依据：行业协会、学会等社会组织和企事业单位依据市场需要自行开展能力水平评价活动，不得变相开展资格资质许可和认定。解释：学校目前分为两种，非盈利性的属于社会组织；盈利性的属于企业单位。所以，学校发证包含在能力水平评价的范围，而且学校证书本身就受国家承认，可以公证。而行业协会和学会必须是国内合法注册存在的社会组织，所颁发的证书才受国家承认。而虚假的社会组织颁发的证书则不受国家承认，如中华保健养生学会、中国推拿按摩学会、中国针灸推拿学会、中国保健按摩协会、世界养生协会、中国养生学会、中国中医养生协会、中国中医药学会等都是虚假中医药组织，详情搜索：虚假中医药社团组织名单。

    关于医师、保健调理师、健康管理师考证的问题：一、医师资格证书：没有医学临床专业的人考不了；中医师承和医术确有专长医师资格，是需要跟师五年的公证证明，并经省卫计委考核，大多人没条件考。二、保健调理师职业资格是目前无医师资格证人员最佳的选择，属于保健服务人员，但是目前鉴定部门尚未成立，我们只有期待。相信，我们作为正规的职业学校，是最先可以接受报名考核的。三、健康管理师职业资格属于健康咨询服务人员，没有动手操作资格，不建议作为首选考证选择。

    关于职业资格和能力水平评价证书的权威对比：国家职业资格证书是最具权威性，证书带有国徽，但是考核严格，通过率低。除了准入类职业资格外，水平评价类职业资格也是无须考证。所以一些文化低、学期短，没有把握通过国家职业资格认定的从业者，不防选择通过正规学校的学习，而获得国家承认的学校证书。学校证书是最早受国家认可的证书，目前新政策又纳入能力水平评价，可以说是一种权威的双认证，比协会、学会证书的认可度和权威性更高。

    那么，闽医堂海峡学校对学生毕业发证问题怎么做：第一选择：期待保健调理师职业资格正式实施，一经实施将以保健调理师为主的职业资格考核颁证（有没收费视届时政策决定，过去考职业资格证书不仅免费，而且国家还有补贴）；第二选择：正常颁发国家承认的学校结业证书（免费颁发证书），从10月份开始结业证书将依照政策进行全新的改革，将在结业内容上增加能力水平评价，以符合新政策要求；第三选择：可以颁发各种国家事业单位、正规学会和协会的能力评价证书（自费，根据不同单位，收费不同）。

    具体政策通告如下：

    2017年9月12日国务院发布：人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    根据国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署，为进一步加强职业资格设置实施的监管和服务，人力资源社会保障部研究制定了《国家职业资格目录》，经国务院同意，现予以公布。
    建立国家职业资格目录是转变政府职能、深化行政审批制度和人才发展体制机制改革的重要内容，是推动大众创业、万众创新的重要举措。建立公开、科学、规范的职业资格目录，有利于明确政府管理的职业资格范围，解决职业资格过多过滥问题，降低就业创业门槛；有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动，减轻人才负担，对于提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平，持续激发市场主体创造活力，推进供给侧结构性改革具有重要意义。
    国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩；目录接受社会监督，保持相对稳定，实行动态调整。设置准入类职业资格，其所涉职业（工种）必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且必须有法律法规或国务院决定作为依据；设置水平评价类职业资格，其所涉职业（工种）应具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。今后职业资格设置、取消及纳入、退出目录，须由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证、新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发〔2013〕39号）规定并广泛听取社会意见后，按程序报经国务院批准。人力资源社会保障部门要加强监督管理，各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格，严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作，坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”，对违法违规设置实施的职业资格事项，发现一起、严肃查处一起。行业协会、学会等社会组织和企事业单位依据市场需要自行开展能力水平评价活动，不得变相开展资格资质许可和认定，证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志。对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的，负责许可认定的单位也要承担相应责任。
    推行国家职业资格目录管理是一项既重要又复杂的系统性工作，各地区、各部门务必高度重视，周密部署，精心组织，搞好衔接，确保职业资格目录顺利实施，相关工作平稳过渡。要不断巩固和拓展职业资格改革成效，为各类人才和用人单位提供优质服务，为促进经济社会持续健康发展作出更大贡献。
    附件: 国家职业资格目录（共计140项）
      专业技术人员职业资格    技能人员职业资格
人力资源社会保障部
  2017年9月12日

人社部公布140项职业资格 你考的证在目录里吗？

人社部15日对外公布国家职业资格目录，教师、注册会计师等140项职业资格列入。其中，41项职业资格为准入类，也就是要“持证上岗”，其它99项职业资格为水平评价类，则不需要持证上岗，无证也可以正常创业和就业。根据要求，目录之外一律不得许可和认定职业资格。所以，考证的人注意了，先看看你要考的职业资格是否在目录里，不在话的就要慎重了。

140项职业资格列入国家目录

9月15日，人社部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》，向社会公布国家职业资格目录。该目录共计140项职业资格。

人社部表示，国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

为什么要公布国家职业资格目录？人社部指出，建立公开、科学、规范的职业资格目录，有利于明确政府管理的职业资格范围，解决职业资格过多过滥问题，降低就业创业门槛；有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动，减轻人才负担。

41项准入类职业资格 需“持证上岗”

在140项职业资格中，专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技能人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。

可见，准入类职业资格共有41项，意味着这类职业需要“持证上岗”，包括教师资格、法律职业资格、注册会计师、拍卖师、医生资格、护士执业资格、新闻记者职业资格、焊工、房地产估价师、会计从业资格，等等。

图来自中新网

值得一提的是，很多人注意到，此前被建议取消的会计从业资格，依然出现在目录中。不过，目录对其特别进行了备注：“现已进入修法程序，视相关法律修订情况依法作出调整。”

记者了解到，取消会计从业资格涉及到修订《会计法》，根据财政部近期发布的消息，目前《会计法》修订工作已全面启动。

职业资格被取消后，证书是否有效？

据了解，2013年以来，人社部按照国务院要求，连续7批集中取消434项职业资格许可和认定事项，削减比例达70%以上，诸如餐厅服务员、保洁员、插花员等职业资格均被取消。

很多人关心，原有的职业资格被取消了，不在目录中，那么，原来取得的这部分职业资格还有效吗？

对此，人社部职业能力建设司副司长王晓君回应称，关于专业技术人员职业资格，部分职业资格取消后，原取得的资格可以作为具有相应专业技术能力和水平的凭证，原有资格仍可以作为聘任相应专业技术职务的依据。确有必要的，将会同有关部门组织一次性收尾考试。

关于技能人员职业资格，王晓君说，2016年人社部印发了《关于做好取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作的通知》，其中明确对取消前取得的职业资格证书，可作为水平能力的证明。

职业资格目录以后会进行调整吗？

国家职业资格目录是不是固定不变，以后会调整吗？对此，人社部明确，目录接受社会监督，保持相对稳定，实行动态调整。

人社部专业技术人员管理司副司长李金生表示，下一步将建立职业资格目录动态调整机制。涉及修法的职业资格，视相关法律修订情况依法作出调整。新设职业资格由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证、广泛听取社会意见，按程序报经国务院批准后纳入目录。

另外，国家职业资格目录公布后，社会上其他水平评价活动还能进行吗？对此，王晓君表示，各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格。行业协会、学会等社会组织和企事业单位可依据市场需要自行开展能力水平评价活动。同时，王晓君强调，但不得变相开展资格资质许可和认定，证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志。对违法违规设置实施的职业资格事项，发现一起、严肃查处一起。(记者 李金磊)

附：国家职业资格目录中的81项技能人员职业资格。

图来自中新网

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